在剥离了税赋、徭役之后,洪涛还觉得户部的职责过多,于是又成立了农业部,把这个很需要专业技能的工作从户部、工部之中剥离出来单独管理。
眼下农业部最核心的工作就是重新丈量田亩,把大明可耕地数量、分布、产量搞清楚之后,再以此为基础进一步安排开垦荒地、种植经济作物种植规模、规划水利设施建设等。
丁未科殿试三甲同进士出身、工部河南清吏司郎中王象晋有幸被皇帝慧眼识珠,成为了农业部首任尚书。
同样是连升六级,王象晋的任命却没有引发朝堂里的波澜。除了他确实精于农事,在河南政绩斐然之外,还因为有个好哥哥,前任兵部尚书王象乾。
好不容易弄了个一门两尚书的荣誉,王家在山东又是大族,多人入朝为官,谁会在这个节骨眼上多嘴,往死里得罪人呢。
连续被砍了两大刀,户部的职责终于算是比较单纯了,除了户籍之外只剩下对国库钱粮的调拨。但是皇帝说了,没这么简单!
今后的户部除了把收上来的钱粮入库记账,再从中合理调拨之外,还要增加一项前所未闻的新功能,预算!在这项新功能被熟悉之后,大明朝廷卯吃寅粮、拆东墙补西墙的财政窘态将一去不复返了。
每年11月1日之前户部就要拿出第二年的国家财政预算,这份预算是指导性的,数字不见得精准,方向性一定得强。
第二年朝廷要重点向哪个项目投资,大致的规模都要提前规划出来。在这个基础之上,各部尚书就可以开始互相掐架了。
你说你的重要性,他说他的不可或缺性。反正就是一件事,争取能从整体预算当中为自己的部门咬下来最大的一块肉。第二年的政绩能不能体现,工作完成的够不够完美,从争夺预算份额开始。
皇帝则会根据户部的整体预算额度,综合各部提交的项目重要性,再加上国家的走向,与内阁一起进行最终裁定谁能得到多少。
各部拿到预算额度了并不是截止,马上要根据到手的数字拿出一份本部门的单独预算,把这笔钱怎么花、花在何处、为什么要花、花完之后起到什么作用一一写清楚,再上呈内阁等待皇帝批准,然后才能真正拿到钱。
这仅仅是第一步,也就是中央财政有预算制度了,地方上的府州县暂且不必实施,以前存留多少报个数给户部,户部会派遣官员进行核实。
什么时候开始走第二步,连地方府州县也要进行预算,皇帝虽然没说具体日期,却也没说不要,估计是想先看看第一步走得稳不稳再做定夺。
至此为止,朝堂之内对户部尚书这个职位启用了名不见传的新人就再无怨言了。扪心自问,谁也玩不转这套听上去就无比复杂的套路,主要是没有经验可循,连如何上手都不清楚。
除了户部被砍了两刀,保皇派的大本营工部也被砍了一刀,脆生生被掰成了两瓣,而且连名字都不再保留,变成了建设部和工业部。前者继承了工部的大部分修建营缮旧职能,后者则专事矿山开采、工厂规划管理。
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