己经成为考察中的“旧规”,故万历时期的屡次考察皆使用访册。
访册的制作需经过构思、刻板、装订三个步骤,皆由吏部委官完成,具体情况本书不做详述。
访册成型之后,便由吏部派人交送至掌吏科及掌河南道二臣。“访册系(考功)司官自送”,吏科都给事中和掌河南道御史在接到吏部送达的访册后,便分头发放访册,耗时约一两个月左右。从其进行时间来说,与言官的陈言及论劾并行不悖。
访册中开列的官员众多,《吏部职掌》对其进行了详细的开列,援引如下:
本(吏)部咨户部,除仓场大使等官外,将所属各官造册。
咨礼、刑、工三部,将所属各官造册。
咨兵部,除五府所属卫所并收粮经历等官外,将所属各官,会上值亲军、锦衣等卫所经历,五城兵马指挥,武学教官等官造册。
咨都察院将各道、经历、司等宫造册。
咨总督仓场衙门将管仓、收粮经历并库场大使、副使等官造册。
劄付太常、太仆、光禄、鸿妒四寺,上林苑监,将五品以下堂官并所属各官造册。
劄付顺天府将本府五品以下堂官及所属大小衙门等官造册,仍令该府转行。
通政司、尚宝司、六科、中书科等衙门造册。
访册的发放对象主要是言官,而吏部司官有时也会接受访单,承担咨访之责。此外部分高级官员,如阁臣和台长(都察院堂上官)也会收到访册。但不同的官员收到的访册内容及接收时间皆有不同。
据赵南星言:“访册不列司官之名;至十月中送阁臣、都察院堂上官。大访册系堂官所送,始列四司之名。非特科道访册不列司官之明,即臣等堂上官之于司官,亦不令其互访,惟临时亲定其去留耳。”
可见访册还有区别,有所谓的科道访册,还有所谓的大访册。科道访册之内不开载吏部属员之名,而送至阁臣、台长的大访册中则有吏部属官之名;且科道官较早接到访单,而阁臣、院臣接单时间则稍晚。
此外,负责访册发送的官员品级,根据接收访单对象的不同,也会存在差异。负责给阁臣、台长送册的官员,由吏部的堂官亲自担任;而给言官送册的官员,则仅需考功司的官员及掌吏科臣、掌河南道臣即可。
访单发放后的主要工作皆由河南道接手。故原历史上曾掌河南道御史的汤兆京曾说:“一切咨访、收单、会单俱臣职掌”。
访单发送到言官手中后,咨访随即开始。通常方式是“采舆论于通国”,即风闻各处言论并加以斟酌。
咨访结束后,言官便结合咨访的内容来填写访单,谓之开单。“倘单开有据,咨访相同,虽部院不敢枉纵人”。
但有关访单的填写,在朝臣间
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